​农村改革的新方案

农村改革的新方案

在此之前，好像还没有人提出有力度有创新的农村改革方案，故在此提出我的农村改革发展方案，大家看看是否可行。

新农村改革分二步走，第一步改变农村现有的土地承包关系。

先核查一下农民种地收入情况，在网上搜查了一下，普通农户种地，按一年两熟计算，除去各种成本，如种子、化肥、农药、灌溉、机收费等费用后，年净收入普遍不足一千元每亩，当然由于各地的地理条件不同，或许有些差异。为了后面讨论问题的方便，我们假设一般农民种地，净收入为1000元/亩/年。目前农村的土地承包关系很杂乱，如家庭联产承包、大户流转、入股、互换等等，这些将不利于农业经济的发展，易激发社会矛盾，造成农民收入不均等问题。所以我建议取消目前农村存在的一切土地承包关系，全国18亿亩耕地的承包权全部收归中央，由中央政府出资成立一家国有大型综合性农业总公司（为了论述方便，下文统称国家农业公司），全权管理这18亿亩耕地，把保障国家粮食安全任务交由国家农业公司承担。

同时国家农业公司按每亩每年1000元的价格支付农民土地承包租金，在此承包租金的基础上再增加5%，作为农民再就业补偿金。

接下来说说这样做的优势。第一个优势：把以前不过几亩的一小块耕地整合成成千上万亩的大块耕地，将有利于大型农耕机械使用，提高耕作效率。第二个优势：农资采购方面，采用以量换价的方式，可以大幅降低农资采购成本。第三个优势：种植技术优势，由大批优秀农业技术专家组成的团队，耕作水平肯定比普通农户高出很多。第四个优势：技术研发优势，每年可以投入几十亿到几百亿的资金进行新技术开发，这是一般农民做不到的。第五个优势：有利于农耕技术向机械化、智能化、数字化转型，大幅提高生产效率，降低生产成本。第六个优势：抗自然灾害能力更优越。第七个优势：避免出现大量抛荒地，耕地利用效率更高。当然还有其它方面优势，就不一一列举了。

综上所述，如果说由国家出面种地，它的综合效率要比普通农民高出百分之三十以上，我想没有人会反对吧！所以国家农业公司将有30%左右的获利空间，如果把其中的一半左右上缴中央，国家每年将增加好几千亿的财政收入。当然了，前期投资可能比较大，若财政有困难的话，可以让国家农业公司上市筹集资金。

第一步改革完成后，那当地农民的就业怎么办呢？下面讲一讲改革的第二步。

改革第二步，整合乡镇的土地资源，通过调整置换等方式把耕地和耕地整合在一块，把没有开发利用的空闲地荒地整合在一块，前者的整合有利于农耕操作，后者整合后可以建立一个乡镇版的产业园区。大家对农村土地情况可能有个错觉，那就是除了耕地之外就无地可用了，实际情况是，除了耕地之外还有大把可以使用的土地，只是分布在零零散散的地方，像废弃的村庄、交通不便的荒坡地、边边角角的空闲地等等，反正这些没有很好利用的土地我保守估计能占到乡镇总面积的百分之一到百分之二，如果都能整合成一起，能形成很大一块地。举个例子，一个面积大小300多平方公里的镇，大概能整合出一个面积达3~6平方公里可供使用土地，用这些土地资源建立一个工业园区，再利用优惠政策招商引资，实现乡镇的工业化、现代化建设目标。

我始终认为最好的农村振兴方案是以工富农，以工强村。

为什么原来分布在我国沿海的许多工厂企业宁愿搬迁到越南、印度尼西亚、泰国等东南亚地区也不愿意搬迁中西部农村地区呢？有人说是劳动力成本的原因，也有的说是因为东南亚港口多，海运成本低，还有的说是外国制裁打压等等，当然这些原因是有的，但我认为最关键的因素是我们没有做好政策指引，压根儿就没有想让他们转移到中西部农村地区去发展制造业，把工业文明推广到乡村地区，在有些人的眼中，农村只要种种粮食蔬菜就行了。这个思想是很落后的，在全世界都在推进工业文明发展的征途中怎么能缺少中国农村这员大将呢？

乡镇版的工业园区建立起来了，再来谈谈如何招商引资。首先投资来源不限民营国企，也不限内资外资，也不限投资规模大小，只要能把土地利用起来，把工作岗位带过来，合法经营，不破坏生态环境就可以了。

当然了，也不是一点条件都不讲，主要是看能带来多少就业机会。比喻说，工业园区有5㎢可供出租，计划要解决5千个当地人就业，如果有家企业来投资，能提供达到或超过5千人的就业岗位，那么就把这5㎢土地零租金给它使用，如果只能提供1千人就业，那么就把1㎢的土地零租金给它使用，有特殊情况的如可以提供5千人就业，但也用不了5㎢地怎么办，优先签合同安排用地；如果是相反的，即用地多而用人少，那就按市价补交租金，依此类推。说直接一点，这就是以土地换就业机会的政策。

光有免费的工业用地我觉得还是不够的，还不一定能吸引多少企业来投资，这就要祭出第二项优惠政策：零税收。这两项优惠政策要保持三十年不变。这里要解释一下为什么要零税收，简单的很啊，如果这些企业工厂都搬迁到海外了，你照样一毛钱的税也收不上来，而且连工作机会也跑掉了，上下游产业的工作机会和税收也会带走一大部分。

在这项改革中，政府的职责是把基础设施做好，如把路修好，供水供电供气都要保障好，环境卫生要做好，社会治安要做好等等。同时我认为政府的更重要的职责是把反腐工作做好，很多社会人士反映内地的经商环境不好，一些官员把民营企业当唐僧肉，总是想找个理由去吃一口，所以我建议对内地企业经营监管权和处罚权全部上缴中央，处罚钱款也全部上缴中央财政，不能让地方政府和官员侵占一分钱，对违令的官员就地免职，并调查他们有无其它违法行为。

通过此项改革措施，大概能从全国农村地区集约出3万㎢的土地用于工业用地，是目前我国城市工业建设用地面积（约12000平方公里）的2倍多，这将在相当长的时间内缓解工业用地不足问题。力争在10~20年时间内，把我国农村地区建设成为全球中低端制造业中心，数亿农民转身为产业工人，实现在家门口就业。

如果以上农村改革方案被采纳，那么将在二十年内实现如下目标：全国粮食总产量将提升30~50%，我国将从农业大国变成世界一流农业强国；农民收入将成倍增加，几乎可以赶上城市居民收入水平，国内消费市场规模将扩大一倍以上；我国工业制造业规模将增长一倍以上，有可能占到世界工业总产值的一半左右，世界工厂的地位将更加稳固；第三产业也将大幅增加，财政收入及GDP总值也将翻倍。全国各行各业将出现欣欣向荣的局面，农村光棍现象和城市剩女问题也将解决，留守儿童问题也将不复存在，城市里高房价问题和居民住建用地不足等问题也将解决，低出生率问题也会消失，广大农村青年也不用再哀叹农村无法安身，城里无法安心。