​三峡后续工作的“秭归探索”

三峡后续工作的“秭归探索”

本文转自：三峡日报

构筑生态安全大屏障  谱写绿色发展新篇章

三峡后续工作的“秭归探索”

左：生态修复后的秭归木鱼岛。王罡  摄   右：童庄河大桥。王罡  摄

第一实验中学小学。 魏启扬摄

秭归长江大桥。  郑家裕摄

秭归县白家河水库。 向若愚摄

屈姑食品有限公司脐橙加工车间。  魏启扬   摄

九里移民小区帮扶项目九里商贸城。秭归县水利和湖泊局提供

金缸城新区金曲路一角。  秦长征   摄

九畹丝绵茶生态茶园一角。  何宝喜摄

前言

三峡工程是保护和治理长江的关键性骨干工程，三峡后续工作事关三峡工程长期安全运行和综合效益持续发挥，事关长江生态环境保护和地质安全，事关三峡库区经济社会发展和移民群众安稳致富，影响深远，意义重大。

近年来，地处三峡大坝坝上库首的秭归县，立足国家发展大局，探索三峡后续工作新路径，从民生根本和长远利益出发，坚持不懈、久久为功，在助力履行“一江清水东流、一库净水北送”的重大政治责任中交出亮丽答卷。

2011年以来，秭归县累计争取三峡后续专项资金54.09亿元，涉及项目244个，批复概算总投资129.67亿元。截至目前，244个项目中，已完工205个，在建39个，累计完成项目总投资110.05亿元，累计拨付专项资金51.44亿元。

强化基础设施建设

构筑交通安全大屏障

初秋时节，平坦宽阔的芝茅公路（芝兰至茅坪）层林尽染，车流滚滚，脐橙、板栗等山货随车出山，沿线老百姓品尝着“绿水青山就是金山银山”的幸福滋味。

芝茅公路，是三峡后续项目之一。全长约56.74公里的芝茅公路，一线串珠，带动沿线2万名群众发展产业、开办农家乐，推动秭归县域产业和旅游经济快速发展。

与此同时，金曲路等四条58.78公里二级路的改扩建，将秭归并入到全国高速公路网和宜昌市“半小时经济圈”；周聚路、香卡路、归泄路、高水路等库周公路的改造升级，改善了4个库区乡镇移民出行条件；县城明珠大道、滨湖大道、建东大道和丹阳路等道路的改造，缓解了主城区通行能力不足压力。新修及硬化的229公里居民点道路和通村公路、117公里田间道，疏通了村道“小血管”，打通了干群“连心路”。

修好路，还要架好桥。秭归长江大桥批复概算总投资20.99亿元，其中补助专项资金6亿元，是秭归县单项目补助专项资金额度最大的三峡后续工作项目。该项目在设计和建造中，始终坚持生态优先理念，追求工程与自然和谐共融，大桥与景观相互辉映，成为峡江上的一道靓丽的风景。

据粗略统计，秭归先后投入三峡后续专项资金18.94亿元，实施20个交通类建设项目，彻底改写了全县交通发展格局。全县公路总里程达到6000公里，是移民前的3倍。

注重培育支柱产业

增强绿色发展新动能

做强农业产业促增收。柑橘、茶叶是库区群众增收致富的主导产业。秭归县围绕精品农业强县战略，通过基地建设、良种繁育、精深加工和技能培训等三峡后续项目的实施，在柑橘产业“基地做绿、加工做深、龙头做强、品牌做响、销售做畅、链条做长”上做足文章，秭归已形成一年四季有鲜橙上市的产业发展格局。2022年，全县柑橘种植面积达40万亩，社会产能突破100万吨，年综合产值近200亿元，造就12个柑橘产值“亿元村”和27个5000万元村，且均为库区移民村。秭归农村居民人均纯收入从2010年的3497元上升到2022年的14804元。

扶持旅游产业强基础。为融入大三峡旅游圈，建设全国文化旅游名县，秭归县充分利用三峡后续资金实施旅游产业扶持项目。完善了屈原故里、泗溪、九畹溪景区功能，建设了湖北三峡移民博物馆、金缸城新区楚文化旅游街、游轮母港换乘中心，秭归旅游产业发展的基础更为坚实。

助力园区建设促发展。“生态工业富县、港口物流大县”是秭归强县富民的战略目标，生态工业园基础设施配套、物流园场平工程和茅坪港二期工程等三峡后续项目的实施，推动了园区快速发展，九里生态工业园区面积拓展了95公顷，开发区总面积178公顷，进驻规模企业47家，提供移民就业岗位1.5万多个,实现年产值120亿元、税收5.2亿元，推动了秭归第二产业稳步发展。

推动民生环境改善

构筑居民生活安全大屏障

为解决移民群众的急难愁盼问题，满足移民不断增长的物质文化需求，通过三峡后续项目的实施，织密织牢了秭归人民的“民生保障网”。

县城公共服务安全有保障。金缸城新区中小学和沙镇溪、归州幼儿园的建成，县城和库区中学的基础设施完善，提升了全县教育硬环境。中医院业务综合楼的建成，人民医院金缸城院区、全民健身活动中心、文化遗产保护中心、养老救助综合服务中心等公共服务设施的建设，完善了县城服务功能。县城居民教育、就医等难题得到根本缓解，文化、休闲等需求逐步满足。

城镇小区功能安全有保障。城镇移民小区综合帮扶项目的实施，帮扶14个城镇移民小区及6个库区集镇,受益人口20多万人，县城及集镇小区内基础设施、居住安全、居住环境等方面存在的突出问题逐步得到解决,对外交通和市政设施功能逐步完善，公共活动场所和服务设施逐步配套，得到广大群众的衷心拥护和社会各界充分肯定。同时还充分利用山区地域特色及历史文化底蕴，打造了峡江明珠郭家坝、离地运动小镇水田坝、千年古镇归州、漂流小镇九畹溪等各具特色的库区移民城镇，集镇面貌焕然一新。

库区村生产生活安全有保障。2011年以来，秭归县累计实施了30个农村精准帮扶项目，争取到三峡后续专项资金5.64亿元。新建道路43.83千米，改扩建及硬化道路145.32千米；新建、改造种植园及示范基地20.61万平方米，新建、硬化田间机耕道58.92千米，添置太阳能杀虫灯576盏，确保了农业生产安全；新建便民服务中心4800余平方米、文体活动场所2.3万余平方米、停车场3134平方米，确保了公共服务安全；新建蓄水池、抗旱水池589座，架设给水管网54.36千米，新建堰塘38000立方米，解决3万余人饮水安全，改善2万余亩农田灌溉。通过项目带动，把农村环境改善与乡村旅游紧密结合，柑橘观光、采摘游成为常态，电子商务发展势头迅猛，有力推动生态环境建设与保护效果持续发挥作用。

聚焦环境修复治理

构筑生态环保安全大屏障

库区生态环境建设与保护是三峡后续工作规划初期设定的三大主要目标之一。同时，该类项目的实施，是贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的有力举措，是一项“功在当代，利在千秋”的惠民工程。2011年以来，秭归县累计争取生态环保类项目65个、专项资金11.34亿元。

水库水质得到大力保护。水是生命之源。秭归县三峡后续工作从水污染源、水源地、污水处理提标升级等方面对水库水质实施全面保护。新建了4座乡镇污水处理厂，对县城及10个乡镇污水处理厂实施提标升级改造，将污水排放标准由一级B提升到一级A，配套污水处理收集管网，确保生产生活污水经集中处理达标后排放；对县城及2个乡镇实施水源地保护，提升了10万人的饮水安全水平。近年来，长江干流水质监测稳定在二类水质，没有出现“水华”现象。

水生态环境得到全面改善。通过库岸环境整治工程项目的实施，对县城副坝至尖棚岭库岸近9.49公里消落区及岸线，采用生态和工程整治相结合的综合整治方案，既维护了库岸稳定和保障了县城安全，改善了消落区及岸线环境，又打造了三峡特色旅游走廊、改善人居环境、促进区域经济社会可持续发展。特别是沿凤凰山岸线打造的徐家冲港湾，其美丽夜景与三峡大坝遥相辉映，成为秭归一道靓丽的风景线，吸引众多游客前来参观，被称为“秭归外滩”。通过消落区保留保护、植被恢复、湿地多样性保护项目的实施，提升了消落区岸坡稳定和水质自我净化能力，改善了消落区的生态环境，为消落区的生物治理探索了路径，提供了经验；通过建设渔港、鱼苗繁殖场，为渔业增殖放流和促进鱼类繁殖提供了载体，丰富了物种多样性，改善了水生态，促进了人水和谐。

城镇生活垃圾得到有效处理。实施城镇生活垃圾建设项目2个，新建了1个乡镇垃圾处理场、3座县城垃圾收集压缩站，通过建设大型中转站，经压缩后进行二次转运，大大提升了运输效率。2022年秭归县生活垃圾无害化处理率达到100%。

陆域生态环境得到明显改善。秭归实施3个植被恢复项目恢复植被面积2802公顷，全县森林覆盖率达到77.57%，有效减少了泥沙淤积入库，改善了空气质量。19个农村居民点环境改善项目的实施，对库区近200个农村移民居民点环境进行全面改善，全面开展“清洁家园”活动，改善了农村人居环境，减少了生活污染源入库。实施水土保持项目4个，致力于茅坪、归州、水田坝、沙镇溪共4个库区乡镇的水土保持建设，增强了项目区的水源涵蓄能力，有效减少了土壤侵蚀和水土流失量，提高了土地地力等级。

强化地灾安全防治

构筑地质环境安全大屏障

地质灾害防治也是三峡后续工作规划初期设定的三大主要目标之一。秭归县地处湖北省西部，地质环境脆弱，山高坡陡，加之受降雨和三峡水库水位涨落等诸多因素影响，造成地质灾害易发多发。截至2022年底，秭归县已查明的地质灾害点达1195处，其中滑坡913处、崩塌271处，地面塌陷10处、泥石流1处，地质灾害总体积16.04亿立方米。

开展灾民搬迁安置及设施恢复，确保库区稳定。2011年以来，搬迁蓄水影响灾民642户2165人，完成了165处专业设施和农村库周交通公路设施恢复，补偿蓄水影响损毁土地273.65亩。搬迁居民主体安置在县城，改善了居民居住及生产生活环境，最大限度维护人民群众利益，确保了库区社会大局稳定，同时加快了秭归城镇化建设进程。

开展高切坡治理及修复，防护库周安全。开展高切坡治理及修复48处，项目实施中部分高切坡采用“生态修复+工程治理”相结合的措施，一方面确保了库区2919户28920人的生命财产安全，保护了10个集镇、14个居民点、4所卫生院、5所学校、1座特大桥、11条公路等基础设施安全，较好防护了库区人民的生产生活安全；另一方面保护了8748亩土地安全，防止水土流失，美化了防护区域的外在环境，有助于生态环境保护。

开展监测预警，防患于未然。实施监测预警项目12个，由县自然资源规划局、县水利湖泊局分别牵头各乡镇政府，依托“四位一体”网格化管理体系，组织对782处地灾隐患点、192处高切坡分别实施监测预警。并针对其中的重点灾害点及52处重点高切坡实施专业监测，其余实施群测群防。通过监测预警，近年来，成功预警了沙镇溪镇三星店村杉树槽、泄滩乡徐家山村一组王家岭、郭家坝镇柏堡滑坡等多处险情，提前转移险区内直接影响人口千余人，避免了人员伤亡。

据了解，2011年三峡后续工作规划实施以来，该县累计争取80844万元专项资金实施了75个地质灾害防治类项目，确保了县域内未发生重大危岩崩塌事故、重大航行安全事故、重大人员伤亡事故。

忆往昔峥嵘岁月稠，看今朝旖旎风光秀！乘着三峡后续工作规划的政策之风，秭归人民以实干精神和突出业绩展现别样风采，为建设长江大保护典范城市增景、增绿、增收，我们期待，秭归的明天更美好！

记者微评

可圈可点的“成绩单”

高峡平湖，盛世良景。巍然矗立的三峡大坝工程以“大国重器”之力护佑长江安澜。

秭归三峡后续项目实施以来，基础设施建设，支柱产业发展，生态修复治理，地灾安全防治，城乡垃圾处理等一件件惠民生项目，取得了显著成效，交上了一份可圈可点“成绩单”。

路通了、桥架了，村村有产业、户户住新居，人人有活干，老百姓的幸福感挂在脸上。深刻感受到了三峡后续工作实现了从“输血”到“造血”的转变，不仅巩固了脱贫攻坚成果，还有效衔接了乡村振兴。

秭归拥有世界级重大工程、世界级山水风光、世界级脐橙产业、世界级历史文化等优势资源，相信随着秭归三峡后续工作的持续推进，三峡库首秭归定会续写库安、水清、岸绿、景美、民富的幸福篇章！

三峡日报全媒记者何宝喜

本版策划：韩敏 本版组稿：颜桂林