​【走进“城管人”】贵阳市综合行政执法支队行政执法科工作人员周凌峰：主动学

【走进“城管人”】贵阳市综合行政执法支队行政执法科工作人员周凌峰：主动学、深入学，练就综合行政执法的“行家里手”

贵阳网·甲秀新闻讯 都说“一年之计在于春”。来到贵阳市综合行政执法支队行政执法科，周凌峰正俯首在一堆卷宗里，专心致志地翻看着。别看周凌峰年纪不大，但他可是支队里年轻一辈执法的“行家里手”。

2014年10月，西北工业大学信息工程专业的周凌峰通过考试成为一名执法队员。当时，他的执法对象多为一些占道经营商户，执法过程中运用法律比较单一，程序也不复杂。但随着城市综合行政执法体制改革，综合执法队伍的职责发生很大的转变，在原来市容秩序的巡查和执法外，新增了专业性极强的住建领域全部的行政处罚权。

换句话说，以前作为城市管理执法者，执法事项大概有200余项。承接住建领域全部的行政处罚权后，执法事项则增至571项。3年中，周凌峰主办过40余起住建领域的转办案件、自查案件、举报案件，涉及燃气管理、消防、建筑市场招投标、房地产开发经营管理、建筑工程竣工验收、建筑工程承发包、建筑企业资质管理、工程质量和检测、住房公积金管理等类别。

他多次高标准地完成疑难案件的查处，同事们都说他办案“很漂亮”。所谓“漂亮”就是指案件办理过程中事实清楚、程序合法，法律条款适用准确，案件当事人心服口服。

这种能力并非一蹴而就，离不开周凌峰的勤学好问和肯下苦功钻研的精神。直到今天，周凌峰还十分注重并积累执法相关法律法规知识的学习，时刻关注新修订的法规法条，一步一个脚印研究法规，啃技术规范。不知情的人，还以为他是一名工程师。

采访中，他的同事就告诉记者一件至今令他记忆犹新的事情。2019年，他们才刚承接下住建领域的行政处罚权。7月，就收到住建部转办的某企业无证施工以及未按设计标准施工一案。

该案专业程度高，涉及罚款金额高达7位数，从接手案件到圆满办理历时9个月，仅是与当事人派出的含工程师、律师组建的专家团队就座谈不下6次，但最终以周凌峰过硬的法律知识储备、耐心细致的沟通和换位思考的共情能力，让当事人意识到自己的违法行为并愿意接受处罚。

回想起当时的状态，同事们打趣他已经“疯魔”了。“那段时间看他样子，就像要备战高考，有时午饭吃到一半，他听到同事的建议好，饭都不吃了就赶紧回办公室写写画画。”“知道我们认识某位住建领域的专家，他会让我们当中间人，请教案件中的关键性问题。”下班回家后，他还抓紧学习《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》《建筑业企业资质标准管理办法》等6、7部法律法规。

周凌峰笑着表示，那种翻来覆去查阅法规、法条，加班加点恶补法律法规的日子，把他一个理科生都被“逼”成了文科生。但正因为如此，周凌峰也才能在一次次面对工程师、律师抛来“刁钻”的问题时，游刃有余。

此案结束后，周凌峰想着今后还会与类似的案件打交道，于是又深入研究住建领域行政处罚事项，将处罚事项进行分级分类，结合工作实际提出若干开展行政执法的工作思路，并在执法实践中进行完善和修正，为综合行政执法工作提供了诸多参考。

记者 汤利

编辑：宋德政